Государственно-частное партнерство

В целях привлечения инвестиций и создания условий для устойчивого роста и сбалансированного развития экономики Амурской области одним из приоритетных направлений является государственно-частное партнерство (далее – ГЧП).

Применение механизмов ГЧП регламентировано Федеральным законом от 25.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ, Федеральный закон № 224-ФЗ).

 

С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон № 224-ФЗ. На региональном уровне в целях реализации Федерального закона принято Постановление Правительства области от 03.09.2021 № 660 «О внесении изменений в Постановление Правительства области от 12.07.2016 № 300». «О реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным постановлением определен уполномоченный орган по развитию ГЧП в лице министерства экономического развития и внешних связей области. При реализации региональных проектов в форме ГЧП от имени публичного партнера выступают отраслевые органы государственной власти области.

Инвестиционные предложения от инициаторов проектов рассматриваются на двух уровнях: отраслевым министерством - на предмет необходимости и целесообразности реализации проекта, и минэкономразвития и внешних связей области – на предмет его эффективности. Данным постановлением уточняются правила принятия решений о заключении соглашений о ГЧП, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224.

 

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Амурской области сформирована нормативно правовая база:


1) Постановление Правительства области от 08.08.2019 № 439 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области при принятии решений о заключении концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Амурская область».
Данный Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области при принятии решений о заключении концессионных соглашений.
Действие Порядка не распространяется в отношении объектов жилищно-коммунальной сферы.

2) Постановление Правительства области от 28.07.2021 № 553 «О внесении изменений в Постановление Правительства области от 07.05.2019 № 234 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением концессионных соглашений, мониторинга реализации концессионных соглашений, ведении реестра заключенных концессионных соглашений и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений».
Данный Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области при осуществлении контроля и мониторинга реализации концессионных соглашений, ведении реестра заключенных соглашений и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

3) Постановление губернатора Амурской области от 22.03.2017 № 63 «О регулировании отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - Амурская область».
Данным постановлением полномочия по подписанию концессионных соглашений от имени Амурской области в отношении объектов жилищно-коммунальной сферы, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - Амурская область, возложены на министра жилищно-коммунального хозяйства области.

4) Постановление Правительства Амурской области от 09.06.2016 № 253 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

На сегодняшний день механизм ГЧП  на территории Амурской области наиболее распространен в формате концессионных соглашений.

По состоянию на 01.07.2021  в Амурской области заключено 379 концессионных соглашений, в том числе:

  • 263 соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 
  • соглашения в дорожной сфере;
  • соглашения в социальной сфере;
  • 1 соглашение в инженерно-технической сфере;
  • 1 соглашение в сфере благоустройства территории;
  • 1 соглашение в сфере производства, передачи и распределения;
  • 107 соглашение завершено (прекращено).

 

На 2021 год распоряжением Правительства Амурской области  от 31.05.2021 №143-р утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, сформирован сводный план-график заключения концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ, являющихся собственностью муниципальных образований Амурской области.

С 2020 года в составе АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» свою деятельность осуществляет центр государственно-частного партнёрства, отвечающий за методическое сопровождение деятельности проектов ГЧП.

Общий портфель планируемых проектов государственно-частного партнерства, за исключением проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства стоимостью до 500,0 млн. рублей, включает в себя 15 проектов на сумму 25,0 млрд. рублей.

 Возможные меры государственной поддержки при реализации проектов государственно-частного партнерства в рамках инвестиционных проектов.

Лучшие практики по проектам ГЧП Амурской области.

Контакты ответственных сотрудников:

Домейкайте Татьяна Вито – руководитель центра ГЧП, domeykayte@invest.amurobl.ru

Симоненко Светлана Сергеевна – экономист центра ГЧП, s.simonenko@invest.amurobl.ru

Скорик Олег Геннадьевич – юрист центра ГЧП, o.skorik@invest.amurobl.ru

Телефон: +7 (4162) 77-26-09

Абдулаева Екатерина Тарасовна – консультант отдела инвестиционной политики министерства экономического развития и внешних связей области (Ответственный сотрудник по организации работы в ГАС «Управление»), телефон +7 (4162) 232-140

 

Полезные ссылки:

Национальный Центр ГЧП - ведущий центр компетенций в сфере государственно-частного партнерства 

РОСИНФРА - платформа поддержки инфраструктурных проектов

ГЧП - советник - удобные решения для инфраструктуры

ВЭБ.РФ - государственная корпорация развития

 

 

 

 
 
 
Постановление Правительства Амурской области от 17.09.2007 № 6;
 
 
Реестр концессионных соглашений;
 
 
Перечень объектов, планируемых к заключению КС на 2019;
 
 
Перечень объектов, планируемых к заключению КС на 2020;
 
 
Перечень объектов, планируемых к заключению КС на 2021;