Государственно-частное партнерство

В целях привлечения инвестиций на территорию Амурской области внедряются новые формы инвестирования, такие как государственно-частное партнерство (далее – ГЧП).

Применение механизмов ГЧП регламентировано Федеральным законом от 25.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ, Федеральный закон № 224-ФЗ).

На сегодняшний день механизм ГЧП наиболее применим в формате концессии.

По состоянию на 01.11.2019 в Амурской области заключено 276 концессий, в том числе:

  • 271 соглашение с муниципальными образованиями области в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 
  • 4 соглашения в дорожной сфере;
  • 1 соглашение в социальной сфере.

С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон № 224-ФЗ. На региональном уровне в целях реализации Федерального закона принято постановление Правительства области от 12.07.2016 № 300 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Данным постановлением определен уполномоченный орган по развитию ГЧП в лице министерства экономического развития и внешних связей области. При реализации регионального проекта в форме ГЧП от имени публичного партнера выступают отраслевые органы государственной власти области.
Инвестиционные предложения от инициаторов проектов будут рассматриваться на двух уровнях: отраслевым министерством - на предмет необходимости и целесообразности реализации проекта, и минэкономразвития и внешних связей области – на предмет его эффективности.
Данным постановлением уточняются правила принятия решений о заключении соглашений о ГЧП, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015    № 224.


Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Амурской области сформирована нормативно правовая база:
1) Постановление Правительства области от 08.08.2019 № 439 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области при принятии решений о заключении концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Амурская область».
Данный Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области при принятии решений о заключении концессионных соглашений.
Действие Порядка не распространяется в отношении объектов жилищно-коммунальной сферы.

2) Постановление Правительства области от 07.05.2019 № 234 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением концессионных соглашений, мониторинга реализации концессионных соглашений, ведении реестра заключенных концессионных соглашений и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений».
Данный Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области при осуществлении контроля и мониторинга реализации концессионных соглашений, ведении реестра заключенных соглашений и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

3) Постановление губернатора Амурской области от 22.03.2017 № 63 «О регулировании отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - Амурская область».
Данным постановлением полномочия по подписанию концессионных соглашений от имени Амурской области в отношении объектов жилищно-коммунальной сферы, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - Амурская область, возложены на министра жилищно-коммунального хозяйства области.

Постановление Правительства Амурской области от 09.06.2016 № 253 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

 

 
 
 

Полезные ссылки